【学术动态】法学系教师陈雪及其合作者在《中国土地科学》发表学术论文

发布时间：2022-04-19     作者：[经济管理学院]李彦昌    阅读：345次

近日，经济管理学院法学系教师陈雪及其合作者完成的论文《土地征收法律中的公众参与机制研究》发表在《中国土地科学》2022年第2期，该文获得教育部人文社会科学研究青年基金项目（21YJC820007）资助。

长期以来我国土地征收从程序到实体几乎都是向公权力倾斜，土地征收决策机制呈现出封闭性的特征，只需要政府内部审批，少受甚至不受其他主体，包括被征收人和社会公众的影响。

文章认为，我国在今后的土地管理法律制度修订之中，应进一步加强土地征收中的公众参与。征地部门有意向征收土地时，首先发布土地征收启动公告，之后征地部门随即开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，在这两个环节中，征地部门要充分听取公众意见，并赋予每位利害关系人提起听证的权利来维护自身利益。接下来政府编制包括征收决定事项和补偿安置事项的征地补偿安置方案，并针对该方案开展大规模的公众参与环节，至少包括三个类别的公众参与：听取意见、接受听证、专家论证。

在一般土地征收中，政府综合考虑拟征收地块调查结果、社会稳定风险评估报告、听证结果、专家论证报告以及公众意见，作出不征收土地的决定、或者作出征收土地的决定并完善征地补偿安置方案。在成片土地征收中，政府根据以上结果、报告和意见完善征地补偿安置方案，重新公布并发送给每个拟受偿主体，然后组织与拟受偿主体就以上方案进一步协商并再次修改完善方案，之后由拟受偿主体对修改完善后的方案进行表决。最后，对于最终作出征收决定的一般土地征收或成片土地征收，政府根据完善后或表决通过的征地补偿安置方案，与拟受偿主体签订补偿安置协议。以上前期工作完成之后，征地部门方可进行征地报批。

文章信息如下：

陈雪,吕少德.土地征收法律中的公众参与机制研究[J].中国土地科学,2022,36(02):36-42.DOI: 10.11994/zgtdkx.20220124.085127